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Tomado de: www.asambleanacional.gov.ve
El ministro de Finanzas, Tobías Nóbrega, en más de cinco horas de exposición ante la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional, explicó detalladamente los ingresos estimados para el próximo año, aseverando que el Presupuesto 2004 es moderado, conservador y destinado a lograr la estabilidad económica.
El alto funcionario asistió en compañía del Superintendente Nacional Tributario, José Vielma Mora, director de la ONAPRE, José Pardo Acosta y el director ejecutivo para el presupuesto de Pdvsa, José Gregorio Morales, al encuentro pautado con la instancia legislativa en el marco del inicio del análisis de los proyectos de Presupuesto y Endeudamiento 2004.
El titular de las finanzas pública hizo una exposición de los supuestos de ingresos previstos en ambos proyectos, puntualizando que todos los índices son moderados y prudentes, dentro de las expectativas de crecimiento, también conservadoras, que se ha establecido el Gobierno para el próximo año.
Destacó que se experimentará una recuperación de la industria petrolera a finales de este año y todo el 2004, por ello estima que al final el presupuesto será distinto a los supuestos, y supere las expectativas del Ejecutivo.
Durante su intervención, puntualizó que en estudios económicos se había comprobado que el control de cambio tiene un efecto neutro en las finanzas públicas, "no tiene ningún efecto relevante para corregir las cuentas fiscales".
En materia de ingresos petroleros, ratificó los supuestos estipulados en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2004 de una producción de 2.8 millones de barriles diarios
Ante la interrogante de los parlamentarios sobre el pago de la deuda correspondiente a Fides y LAEE 2003-2002 que mantiene el gobierno con las regiones, el alto funcionario aclaró que no se había cancelado ninguna deuda con bonos, "se han colocado bonos y luego de recibir los recursos, éstos han sido transferidos a las regiones".
En este sentido, anunció que en las próximas semanas será consignado a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley de Pasivos Regionales, que actualmente se encuentra redactando este despacho y que tendrá diversas modalidades de pago para estos conceptos.
Precisó que esta normativa será consultada con los gobernadores y alcaldes, así como con los partidos de oposición, "no quiero extenderme sobre el tema, porque se está en proceso de redacción".
De igual manera, Nóbrega es de la opinión de elaborar una Ley de Refinanciamiento Anual, que sea entregada al Parlamento conjuntamente con las leyes de Presupuesto y Endeudamiento, con la cual - según su criterio- se restaría el peso que tiene la deuda en las cuentas fiscales.
Precisamente - aseveró - cuando se hacen operaciones de refinanciamiento se ahorra parte del servicio de la deuda, porque se estarían cubriendo las amortizaciones para el resto de este año, esto permitirá además continuar con un programa de extensión de los vencimientos en el futuro.
El tamaño de la deuda - acotó - no es el problema, sino la concentración de vencimientos sobre todo de la deuda externa, aunque los hemos extendido de uno a 3 años, existe una meseta de concentración de deuda hasta el 2007.
Sobre este punto destacó, que el artículo 7 contenido en la Ley de Endeudamiento, es un paso para construir un plan de refinanciamiento permanente, por ello se contempla que la República podrá realizar operaciones de crédito público por 2.7 billones de bolívares adicionales al monto total de la ley, específicamente para refinanciar deuda interna o externa.
Manifestó que la deuda decrecerá en términos reales en el 2004 (alrededor de 3 punto del PIB), aún cuando se registre 6 por ciento de su crecimiento, porque se lograrán ahorros sustanciales por vía de operaciones de refinanciamiento, "se va registrar una regresión tendencial del tamaño de la deuda, y estaremos por debajo del nivel de deuda pública de 1996, cuando se inició el último acuerdo con el FMI, por supuesto se debe incrementar la recaudación tributaria, así como la reforma del IVA para reducir aún más las exenciones. Venezuela es de los países que tiene la menor proporción de deuda sobre el Producto Interno Bruto".
Durante la ronda de preguntas, los diputados de la oposición insistieron en que las utilidades cambiarias obtenidas por el BCV se convierten en ingresos ordinarios, toda vez que el Gobierno ha utilizado durante 3 años estos recursos para atender algunos compromisos.
El ministro explicó que este tipo de confusiones proviene de los anteriores gobiernos, donde los directores de la antigua OCEPRE, establecieron este parámetro, sin embargo, aclaró que según estudios de la Consultoría Jurídica del Ministerio y de la actual ONAPRE, han establecido que estas utilidades no son ingresos ordinarios, sino extraordinarios, y como tales no le corresponde ningún porcentaje a las gobernaciones y alcaldías.
El objetivo fundamental del Seniat para el 2004, según lo expuesto por el Superintendente Nacional Tributario, José Vielma Mora, es el plan "evasión cero", asegurando que no es un juego, sino una actividad que implementará este despacho el próximo año. "Esto lo podrán evaluar con el incremento de la recaudación a partir del mes de junio de 2004".
Dijo que todos los organismos públicos y privados deben comenzar a sacar sus cálculos del Impuesto Sobre la Renta, a fin de tomar previsiones para el 2004. "Debemos fortalecer el presupuesto del Seniat, porque con él se cancelan todos los salarios públicos, el incremento en este renglón, las políticas de dotación de hospitales y escuelas, pago de deuda interna y externa, entre otros".
Al referirse a los aportes que efectuará este organismo al presupuesto de ingresos del 2004 de 15.4 billones de bolívares, lo que a su juicio permitirá que Venezuela sustente su presupuesto en los tributos internos y en aduanas. "La idea es hacer que el IVA, Impuesto sobre la Renta, impuestos a licores, fósforos, cigarrillos, casinos, loterías, vende- paga y otro tipo de tributos, sirvan de sustento financiero a las finanzas de la Nación".
Aseveró que el Impuesto al Débito Bancario no
forma parte de lo estimado por recaudación por el Seniat,
debido a que lo obtenido por este gravamen irá directamente a
la Tesorería Nacional, hasta junio de 2004 que culmina su
vigencia.
Aseguró que se han cerrado parcialmente 245
comercios, así como casinos, depositarias en las aduanas,
"vamos a aplicar severas sanciones a quienes evadan al
Fisco".
Al abordar la materia de contrabando, dijo que se tienen 8 aduanas modernizadas, especialmente las binacionales, "también conjuntamente con Conacuid vamos a implementar un tratado con personas naturales y jurídicas con cuentas en el exterior, a fin de evitar el lavado de dinero y la evasión de capitales".
Vielma Mora aprovechó la oportunidad para manifestar que si se elimina el cobro de IVA al circuito cárnico y a los servicios odontológicos, se dejaría de percibir cerca de 645 millardos de bolívares".
Aseveró que en el 2004 no habrá más ley de remisión tributaria, es decir, no se concederá el "perdón tributario" que se aplicó en el 2002, condonando deuda de los empresarios, con el fin de lograr que todas las empresas grandes, medianas y pequeñas se pongan al día con el Fisco. "Quien no pague impuestos es un delincuente tributario que incurre en delitos de lesa humanidad".
Por su parte, José Gregorio Morales, director ejecutivo en materia de presupuesto de Pdvsa, recordó las dificultades de la empresa después del paro petrolero y su recuperación, "seguimos aún trabajando en la reducción de los costos, lo cual provocará una mayor solidez de la industria bajando el riesgo país".
Informó que el 24 de este mes fue entregado a la Comisión de Valores de los EEUU, los estados financieros, el cierre financiero de 2002, lo cual a su juicio conduce a consolidar a la industria en el ámbito internacional.
En este sentido, acotó que esto los hace concluir que las metas propuestas para el próximo año, son alcanzables, "dentro de las premisas se estipula un volumen de exportación, sin asociaciones, 2 millones 420 barriles diarios, con un precio de explotación de 20 dólares por barril, el volumen del mercado interno de líquido se coloca en 540 mil barriles diarios y el precio situado en 47.8 bolívares por líquido".
Igualmente, dio a conocer las cifras del
mercado interno de gas, el cual se ubica en 320 mil barriles
equivalentes en petróleo a un precio de 30.10 Bs/lts, "esto
nos lleva a una producción total, tanto de crudo condensado
como de gas licuado de 2 millones 866 mil barriles diarios, a
una tasa cambio promedio de 1920, todas estas premisas nos
permite hablar de una contribución para el 2004, de 14,4
billones de bolívares"
Al desglosar este monto, Morales
explicó que 2. 5 billones en dividendos, regalía 10 .5
billones e ISLR 1.7 billones de bolívares.